农村饮水安全经验交流典型材料

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农村饮水安全经验交流典型材料

自开展农村饮水安全工程建设以来，我市各级党委、政府高度重视，通过强化组织领导，落实责任，千方百计解决配套资金，全市农村饮水安全工程建设加快推进。至目前为止，解决全市XX万农村群众饮水安全工程项目的立项工作已全面完成；已开工建设项目XX宗，已完工XX宗，完成投资X亿元，已解决饮水不安全问题人口XX万人。我们的主要做法是：

一、高度重视，强化责任

市委、市政府高度重视农村饮水安全工程建设，充分认识到解决农村群众饮水安全问题工作的重要性、艰巨性与紧迫性，将农村饮水安全工程列为我市“一号民生工程”，提出了在20XX年底前全面完成解决全市XX万农村群众饮水安全问题的奋斗目标，采取有力措施，全力推进农村饮水安全工程建设。

一是强化思想认识。为统一思想，提高各级对农村饮水安全工程建设重要意义的认识，今年X月，市政府专门召开了全市农村饮水安全工程建设协调会，要求各级党委、政府和各相关部门从讲政治、讲民生、讲落实的高度，认真抓好农村饮水安全工程建设工作，并强调“能否按时保质保量完成饮水安全工程建设，是涉及到对市委、市政府‘一号民生工程’的态度问题，涉及到对老百姓的感情问题，涉及到政府的施政能力问题”，必须将这项“一号民生工程”建设作为贯彻落实科学发展观的具体行动，切实抓紧抓好。

二是强化组织领导。市政府成立了由市长任组长的农村饮水安全工程建设领导小组，建立健全了由市政府分管领导为第一召集人的农村饮水安全工程建设联席会议制度。各县（市、区）也参照市的做法，相继成立了由县（市、区）主要领导任组长的工程建设领导机构，建立健全了联席会议制度，全市上下形成了由政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门密切配合的农村饮水安全工程建设工作格局。同时，市政府相继出台了《XX市加快农村饮用水安全工程建设的实施意见》等一系列政策措施，明确了农村饮水安全工程建设的目标、任务和具体措施，为推动全市农村饮水安全工程提供了政策保障。

三是强化责任落实。根据全市农村饮水安全工程建设实际，为进一步落实工程建设责任，今年5月市政府出台的《XX市加快农村饮用水安全工程建设的实施意见》中，明确了24个市有关部门和单位的职责分工，并按照新确定的目标任务，由市政府与各县（市、区），各县（市、区）与各乡镇，各乡镇与各村重新层层签订了责任书。各地按照实际，在责任书中进一步明确了所辖镇、村的责任与建设任务、时间要求等。如市XX区、XX县、XX族自治县分别与所辖各乡镇签订了XX年完成农村饮水安全工程建设的责任书；XX市政府与各乡镇签订了承诺书，由镇（乡）人民政府承诺负责工程属地管道开挖、铺设、征地及青苗补偿等民事处理协调工作；各乡镇在与各自然村签订的承诺书中，明确各受益村在项目实施中占用的水源、耕地、山林、石场、青苗等一律不予补偿，由受益村自行解决。责任与任务的进一步明确，有效确保了工程建设的顺利推进。

四是强化奖惩机制。为调动全市加快农村饮水安全工程建设的积极性，市政府建立了全市农村饮水安全工程建设考核奖惩机制，将农村饮水安全工程建设列入县（市、区）党政领导主要考核内容之一，并拿出近XX万元对农村饮水安全工程建设考核优秀的县（市、区）进行奖励。对未按时完成本辖区农村饮水安全工程建设任务的县（市、区），或在饮水安全工程建设中重视不够、工作不力的市直有关部门，追究有关领导和相关人员的责任，并视情况扣发当年该县（市、区）或有关部门领导班子成员一定比例的年度奖金，主要领导还必须向市政府作出书面检讨。各县（市、区）也建立健全了奖惩制度，如XX县委、县政府在该县《关于设立XX年度有关奖项的暂行办法》中，将农村饮水安全工程建设任务纳入镇岗位目标责任制年度考核，规定将全县各镇财政全额拨款的现职干部、职工年度奖金的30％暂时扣留，待农村饮水安全工程竣工验收后视情况拨付。同时，对在今年X月XX日前全面完成建设任务的镇，县财政奖励X万元；对在X月XX日前完成的镇，县财政奖励X千元；对进度慢、效果不明显、在X月XX日前未能完成建设任务的镇，予以通报批评。

二、突出重点，全力推进

为按期保质完成农村饮水安全工程建设任务，我们根据不同地区及饮水不安全类型，按照轻重缓急，进一步明确各地工程完成的具体时间，并按倒计时方式安排好工作计划，严格控制工期，做到突出重点，分类推进，确保20XX年底前全面解决XX万农村群众的饮水安全问题。

一是突出解决水质问题。将解决饮用不安全水质的X万农村群众饮水安全问题为重点，进一步加大工作力度，优先落实配套资金，全力推进解决水质问题工程建设。按照***和省的部署，XX年，我们全面解决了饮用氟超标、砷超标水的XX人的饮水安全问题。剩余的XX万饮用不安全水质的农村群众的饮水安全问题，市委、市政府决定于20XX年底前全面解决。目前，解决水质不安全问题的各项工程已全面进入优先实施阶段。

二是突出示范县建设。其一，突出抓好全国示范县建设。全力推进XX县国家农村饮水安全工程示范县建设，在资金拨付、技术指导、工程建设等方面给予大力支持。资金方面，将市级补助资金优先全部拨付到位，带动XX县级配套资金全部到位；技术指导方面，由市水利局抽调技术骨干加强工程前期工作、建设和建后管理的指导与监督，千方百计加快工程建设进度。6月底，作为国家农村饮水安全工程建设示范县的XX县XX宗工程已进入扫尾工作，并全面转入验收准备和建后管理。其二，突出抓好市级示范县建设。XX区、XX县作为市级农村饮水安全工程建设示范县，我们同样采取各项扶持政策全力推进。目前，两个示范县的县级配套资金已全部到位，所有建设工作已全面铺开，可望于今年底前完成建设任务。各地也通过建立示范镇、示范点，以点带面推动农村饮水安全工程建设。

三、加大扶持，落实资金

为落实农村饮水安全工程建设资金，市政府出台了《XX市农村饮水安全工程建设实施方案》，明确了市和县（市、区）资金补助标准，确保财政资金投入。为减少建设资金，市政府还规定，工程建设中涉及到的税费，属地方留成或返还部分，能减免的减免，不能减免的按最低标准收取。在《XX市加快农村饮用水安全工程建设的实施意见》中，对农村饮水安全工程建设和建后运行管理涉及到的建设、交通、水利、电力等X个部门XX项收费项目，明确要求给予减免或优惠。其中，免收X项费用，减收XX项费用，最大限度支持了农村饮水安全工程建设和建后管理。部分县（市、区）也出台了相应的优惠政策，各地加快农村饮水安全工程建设的具体实施意见也在加紧制定。

为多渠道筹集资金，解决农村饮水安全工程建设资金问题，市政府出台了《XX市农村饮水安全工程建设项目融资方案》，通过贷款融资X亿元，提前垫付***、省、市补助资金给各县（市、区），用于农村饮水安全工程建设，并于X月XX日前全部拨付到各县（市、区）。各县（市、区）也进一步加大了筹资力度，截至目前，全市农村饮水安全工程各级到位资金共X亿元，其中市级补助资金XX万元已全额到位；市XX区、XX区、XX、XX、XX等五个县（区）的县级补助资金已全额到位；全市镇级补助资金到位XX万元，群众自筹XX万元。其中，清城区区级补助资金XX万元已全额到位；XX县规定每户农户筹资XX元，不足部分由县财政包底解决，县财政为此再次划拨XX万元。

四、科学统筹，降低成本

为降低农村饮水安全工程建设成本，最大限度减少资金缺口，我市各级各部门加强配合，科学统筹，努力提高工作效率，千方百计节约工程建设资金。

一是部门密切配合减少成本。各级饮水安全工程建设领导小组成员单位以及工程建设中涉及到的部门 当前隐藏内容免费查看要注意加强协调，密切配合，为工程建设开“绿灯”。如财政部门就建设资金落实问题制定了具体方案；国土部门切实做好饮水安全工程建设用地的调规工作；环保部门及时做好工程建设的环评工作；物价部门就如何降低农村水价问题拟定具体方案；市自来水公司也积极配合市XX区、XX区加快工程建设进度。部门间的配合与协调，有效提高了工作效率，节省了建设时间，减少了资金浪费。

二是狠抓前期工作减少成本。为加快项目建设前期工作，我们通过集中前期工作事务涉及较多的水利、卫生、发改等单位集中办公，进一步提高了效率，克服了前期任务重、人手少等困难，如期完成了解决剩余XX万人的XX宗农村饮水安全工程项目的可行性研究报告、技术审查、立项、上报计划等前期工作，并已报省有关部门申请计划。目前，各地正在进行项目施工阶段的设计、招标等前期准备工作。同时，通过采取委托多家单位设计，优化整合设计方案、择优选取建设方案等办法，想方设法降低建设成本。如XX市原需实施XX宗饮水项目，经优化整合为XX宗，使项目设计、建设、管理更为科学合理，成本更低。

三是科学管理减少成本。实行“统一规划，统筹安排，统一协调”，加强对工程建设各阶段的管理，努力降低成本。如明确要求各县（市、区）对本地农村饮水安全工程的管网建设进行统一规划，统筹解决农村通自来水问题。要求管网规划要与城市基础设施建设结合起来，既要考虑管网的走向、规格问题，也要考虑今后的人口增长，为今后的发展预留足够的空间和容量。对工作推进中涉及到的资金、土地调规、水价等问题，要求县、镇、村、自来水公司统一协调，分工负责，共同加以解决。另外，通过对管材及设备实行政府统一招标采购、工程建设实行招投标等办法，也有效降低了成本。

五、加强监督，确保质量

为确保农村饮水安全工程建设质量，杜绝“豆腐渣工程”，我们建立了由各级党委、政府、相关部门，以及人大和群众共同参与的监督检查机制，切实抓好工程建设各个环节的监督管理。

一是党委政府加强检查监督。成立了以市政府分管领导为组长的督查组，督查组多次深入各县（市、区）工程建设一线检查，通过查看资料、听取汇报、座谈等多种形式，开展全市农村饮水安全工程建设督查工作，督促落实配套资金和工程建设各项措施，并针对检查中发现的问题，及时予以协调解决。市政府主要领导多次到各县（市、区）检查农村饮水安全工程建设情况，并坚持每星期听取分管副市长和市水利局汇报全市农村饮水安全工程建设情况。各县（市、区）党委、政府主要领导也经常对农村饮水安全工程建设进行检查，及时解决工程建设中遇到的各种困难和问题。

二是人大积极介入监督。市人大及各县（市、区）人大主动介入农村饮水安全工程建设检查监督工作，通过深入现场调查研究、听取汇报等措施，全面了解工程建设情况，检查、监督工程质量，并积极为加快农村饮水安全工程建设献计献策。

三是业务部门强化指导监督。市水利部门领导、技术人员经常深入工程建设一线，检查、指导项目建设工作，并坚持每季度召开一次农村饮水安全工程建设现场会，及时总结和督促工程建设工作，交流建设经验，及时查找和解决存在问题。各县（市、区）水利等职能部门也成立了专门的工作组，加大农村饮水安全工程建设专项督查力度；各级卫生、环保等部门则加强水质、水源地的监测与保护，确保饮用水水质达标。

四是主动接受群众监督。农村饮水安全工程建设涉及农村群众的切身利益，因此，加强群众监督，对加快工程建设进度、确保工程建设质量将发挥重要作用。在饮水安全工程建设中，我们通过及时公布工程建设情况、政府在推进农村饮水安全工程建设中的具体措施等办法，将农村饮水安全工程建设置于群众监督之下，有力促进了工程的建设。

六、大力宣传，营造氛围

农村饮水安全工程建设涉及面广，与千家万户的生活息息相关，群众十分关注。为让广大群众及时了解农村饮水安全工程建设情况，我们进一步加大宣传力度，通过电视、报纸、电台等新闻媒体，以及简报、通报等形式，大力宣传我市各级政府如何全力以赴加快饮水安全建设，大力宣传饮水不安全地区群众如何支持这项工程建设，大力宣传这项工程的具体实施情况，使这项政府“一号民生工程”深入民心，有效调动了社会各界参与饮水安全工程建设的积极性，全市上下形成了人人皆知农村饮水安全工程、广大干部群众共同关心农村饮水安全工程的浓厚氛围，为加快农村饮水安全工程建设创造了良好环境。

我市农村饮水安全工程建设虽然取得了一些成效，但是，由于我市农村饮水安全工程建设涉及面广、投资大、时间紧，我们当前的工作与全面完成建设任务仍有一定差距，尤其是乡镇、群众自筹资金能力比较低，项目建设的地方自筹资金压力很大；建后工程管理运行的模式尚在探索阶段等等，都亟待我们在今后的工作中尽快解决。下阶段，我们将在省委、省政府的正确领导下，紧紧依靠省水利厅等上级部门的大力支持，以工程建设为抓手，以工程质量为核心，以管理措施为保障，进一步加大工作力度，加快工程建设步伐，确保在20XX年底前全面完成我市农村饮水安全工程建设任务，让广大农村群众早日喝上安全水、放心水！

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