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365在线官方:如何化解隐性债务风险

时间:2021/1/14 16:37:46   作者:   来源:   阅读:0   评论:0
内容摘要:财政部最新数据显示,2020年1~11月,全国发行地方政府债券(也称:地方债)约为6.26万亿元,此前三年即2017年~2019年,全年发债规模都仅为4万多亿元。  中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成对贝壳财经记者解释称,2020年我国地方债发债...
财政部最新数据显示,2020年1~11月,全国发行地方政府债券(也称:地方债)约为6.26万亿元,此前三年即2017年~2019年,全年发债规模都仅为4万多亿元。

  中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成对贝壳财经记者解释称,2020年我国地方债发债规模较大主要还是受疫情影响,去年年初,大家难以预估疫情会发展到什么程度,国内国际形势都比较严峻,当时,中央提“六稳”、“六保”,为了对冲疫情影响,保持经济和社会稳定,大规模发行地方债务也是措施之一。

  从利率来看,2020年前11个月的地方政府债券平均发行利率为3.4%,略低于2019年全年3.47%的水平。

  财政部部长刘昆今年1月初在接受媒体采访时表示,地方政府债务风险总体可控,但有的地区还在新增隐性债务,个别地区偿债风险有所上升。对此,财政部将严加防范、积极应对,切实把债务风险关进笼子里。

  中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希此前在接受记者专访时也表示,地方债的比重应当适度降低,以减轻地方压力,也整体降低防控债务风险的难度。

  专项债发行占比提高 近七成项目收益专项债投向基建领域

  记者注意到,2020年前11个月,发行专项债40297亿元,占地方政府债券总规模的比例高达64.37%,高于2019年全年约59.33%的比例。

  也就是说,去年地方政府更倾向于发行专项债。“出现这种现象主要有两个原因,首先,我国财政制度规定,发行一般债券要纳入赤字,而赤字率是由国家统一管控的,而专项债的发行则不列入地方财政赤字,因此,地方政府就更倾向于发行专项债。”温来成表示,其次,专项债的还款来源是项目收益,而一般债券的还款来源则是财政收入,由于经济增速趋缓,地方政府的财政收入增势也不太乐观,这时,他们就会压缩一般债的发行规模,增加专项债的发行。

  从新增专项债的投向来看,兴业证券研报数据显示,以项目收益专项债为例,2020年全年有近七成的项目收益专项债投向基建领域,较2019年26.2%的占比有明显提升,专项债对基建的撬动作用越发凸显。

  其中,交通基础设施(30.6%)、民生服务(22.5%)及市政和产业园区基础设施领域(19.7%)是基建类专项债的主要投向,合计占比超七成。

  此外,2020年国务院还特地批准下达了用于支持化解地方中小银行风险的新增专项债券额度2000亿元,2020年12月已经发行了506亿元,分布在山西、广西、广东、内蒙古等地。

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